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行政去产能或将弱化 产能缩减速度放缓

2018年01月16日 13:17:23 经济观察报

  近期几个月商品市场回调,结束了历时3个半月的单边上涨行情,商品市场随即进入震荡调整期,10月30日股市、债市和商品市场甚至全线下跌。金融监管力度加码,以及央行继续维持中性偏紧的货币政策,使资金面趋紧预期加强,从而诱发了三大市场的大幅波动。

  此前,在供给与需求“双降”的大背景下,谁降得更快,市场预期谁降得更快,是促成大宗商品市场交易行情的主线。但随着供给侧改革深入推进,政府弱化行政去产能的倾向逐步加强。这可能会使产能缩减速度放缓,供给收紧对于商品价格的影响程度也将趋于下降,而需求影响开始提升。

  当前,反应大宗商品需求的中观指标震荡分化,但总需求指标未有明显下行迹象。商品市场中期可能仍会依据宏观数据情况,出现一定程度的修正,资金面松紧变化也将对商品市场构成短期冲击。明年固定资产投资增速将缓慢下降,商品价格重心也将逐步下移。

  政府弱化行政去产能 需求变化主导商品价格

  2016年以来,国家对于产能过剩行业的供给侧改革不断推进,钢铁、煤炭、电解铝和水泥等行业的基本面明显改观,行业利润水平快速提高。

  钢铁行业“十三五”期间需淘汰落后产能1至1.5亿吨。目前,钢铁行业已累计完成去产能任务1.15亿吨,故未来三年完成钢铁行业“十三五”去产能任务的难度已经不大。

  煤炭行业迄今已经完成4.6亿吨产能退出任务,未来三年还需退出产能3.9亿吨。因2016年煤炭行业供给侧改革推进过快,煤炭供给出现缺口导致价格大幅上涨。为抑制煤炭价格过快上涨,今年以来政府已经全面放开煤炭行业276个工作日制度,并加快了核增优质煤矿产能。

  电解铝行业产能过剩实际上是结构性过剩,即低端产能过剩而高端产能不足。2016年国内电解铝供给仅大于需求28万吨,总量过剩程度并不明显。今年8月,山东魏桥和信发开始关停电解铝违规产能,今年以来电解铝新增产能也遭到大幅压减,所以电解铝价格从8月初开始再次抬升。

  水泥行业受供给侧改革的影响,主要体现在环保限产对于水泥产量的约束上。根据中国水泥协会制定的《水泥工业“十三五”发展规划》,国内水泥行业集中度还有较大提升空间。但鉴于国内水泥落后产能占比较少,且缺乏行政去产能的手段,今年行业集中度提升情况可能较为有限。

  去年至今行政化去产能迅速推进,环保限产执行力度空前严格,钢铁、煤炭和电解铝产能过剩的情况已经大为改观,上述大宗商品的价格也大幅上涨。但是,上游原材料价格上涨过快,使中下游行业的利润受到明显挤压,不利于国内制造业企稳复苏。政府亦明确表示,未来去产能工作将通过提高环保标准、实行差别化电价等相对温和的方式,来促进落后产能出清。与此同时,政府也将积极推动企业兼并重组和破产清算,继续从边际上压缩过剩产能。可见,未来政府弱化行政去产能的倾向将提高,这将导致产能缩减速度放缓,供给侧改革对于商品价格的影响程度将逐渐降低,而需求的影响将逐步提升。

  需求增长放缓宏观预期调整触发商品市场回调

  为从中观层面观察商品需求情况,我们选取建筑产业链相关商品产量、家电产量、汽车产量和塑料制品产量增长四组数据作为考察对象。可以清晰地发现,2016年初,上述指标几乎全部开始触底反弹,大宗商品价格结束长达5年的熊市周期,开启上涨行情。

  但目前上述指标的走势,已与2016年初呈现出明显差别。建筑产业链相关商品的产量增长开始拐头向下,汽车产量增速自2016年底开始快速回落;家电产量和塑料制品产量增速虽然还维持高位,但是上行动力明显减弱。

  值得注意的是,8月的宏观经济数据中,工业、投资和消费增速全面回落,其中规模以上工业增加值同比增速、社会消费品零售总额同比增速,以及1-8月固定资产投资累计同比增速均低于市场预期。数据公布后,商品市场随即向下调整,结束了始于6月初为期3个半月的牛市行情。

  经过调整,商品市场进入震荡盘整阶段。目前,中观指标反映出的需求增长已经出现分化,10月固定资产投资同比增速大幅回落。所以,宏微观指标均不支持商品价格在现阶段再次开启单边上涨行情。

  固定资产投资增速预计下滑 商品价格重心亦将下移判断未来大宗商品市场的走势,我们仍需关注未来基建、房地产和制造业的投资增长。

  房地产投资增速长期或将保持下行趋势,但短期不会下行太快。目前,有利于房地产投资的积极因素有两个:一是土地供应速度正在加快,今年7月以来100大中城市土地供应面积同比增速明显上升。若明年土地供应能够保持比如20%左右的增速,那么地产投资将不会大幅下滑;二是房地产市场“租售并举”的长效发展模式会打压地产销售,但不会太过影响地产投资建设。

  当前不利于房地产投资的因素也有两个:一是,房地产信贷受限会影响开发商资金流,抑制地产开发活动。2017年初以来,房地产贷款增速在政策调控的作用下大幅回落,商品房销售面积累计同比增速,也从今年3月开始逐步下降。信贷调控对于商品房销售的抑制作用明显,使开发商回款压力增加。二是,三四线城市如火如荼的棚改货币化安置,或许已经透支了这些地区未来房地产投资增长的空间。另外,今年国务院常务会议确定了2018年至2020年的棚改攻坚计划,称将再改造各类棚户区1500万套,棚改整体规模将有所收缩。未来其对于地产投资的支撑也有退坡的可能性。

  综合考虑上述积极因素和消极因素,明年房地产投资增长可能会保持相对平稳;但鉴于土地供应保持较快增长的不确定性较高,因这涉及根深蒂固的“土地财政”,以及更加错综复杂的中央与地方财政间关系重构的问题,预计明年房地产投资增速将出现一定程度回落

  地方政府在融资受限的情况下,明年继续加码基建的可能性下降。2017年以来,地方政府融资监管措施不断落地,财政部等各部委多次强调防范地方政府债务和风险,要求进一步规范地方政府举债融资机制。近期,中央政府释放出对地方财政加强监管的信号。一是日前媒体爆出8月包头地铁项目开工3个月后被叫停,传达出中央遏制地方基建大干快上、无视债务风险的态度。二是财政部近期发文要求各级财政部门在2018年3月31日前,组 织开展PPP入库项目集中清理工作,防止其异化为新的融资平台。所以,中央化解地方债务风险的决心不容小觑,而地方政府“钱从哪里来”的问题明年将更加凸显。

  制造业景气度持续性不足或将制约制造业投资增长。今年工业企业利润明显改善,很大程度上有赖于供给侧改革对于产能的收缩。未来在政府弱化行政去产能,需求又可能转弱的情况下,工业企业利润改善空间已经较为有限,难以支撑制造业投资进一步增长。另外,今年以来人民币对美元汇率升值,以及中国总出口量的缩减,也不利于出口增长和制造业盈利改善。

  预计明年固定资产投资增速将缓慢下行,从而利空大宗商品消费,商品价格的重心也将逐步下移。


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