全国人大代表 骆驼集团股份有限公司党委书记、董事长 刘长来
建议优化调整铅蓄电池消费税政策
铅蓄电池行业是国民经济的重要组成部分。铅蓄电池为交通出行、物流运输、网络通讯、农业农机、国防军工、应急发电等涉及人类生活和经济社会发展的方方面面提供重要保障，是目前市场份额最大、使用最广泛的电池产品，在人类经济社会发展和国防军工等方面发挥了不可或缺的巨大、重要作用。
全国人大代表，骆驼集团股份有限公司党委书记、董事长刘长来在今年两会上提出，为了更好促进行业绿色、高质量发展，建议对铅蓄电池消费税政策进行优化调整。
刘长来表示，铅蓄电池行业不属于“高能耗、高污染”行业，部分企业已经成为国内环保、绿色发展的先行者，消费税征收的行业背景已经发生变化。特别是汽车起动用铅蓄电池属于汽车不可或缺的重要零部件之一，目前已存在重复征收消费税情况，参考汽车轮胎取消消费税的工作经验，应当优先取消汽车起动用铅蓄电池消费税。建议国家免征铅蓄电池消费税。
他同时还建议修订《铅蓄电池行业规范条件》，新增对于生产者责任延伸制度落实的详细要求，对于满足以下条件的企业可免征电池消费税。一是，已落实生产者责任延伸制度，实现“销一收一”的铅蓄电池生产企业，对于符合条件的企业纳入新的《铅蓄电池行业规范条件企业名单》。二是，建立本企业完整的废铅蓄电池回收体系，配套相应的信息管理系统，对回收全过程进行监控管理，做到回收利用的废铅蓄电池可追溯、可查询、可验证。税务部门依据信息管理系统的相关数据可进行抽查和后监管。
此外，刘长来还指出，再生铅行业产能严重过剩，供给侧改革的必要性已经凸显。通过关停落后工艺企业，制定和实施产能等量或减量置换来化解产能严重过剩矛盾已势在必行。
具体建议，一是工业和信息化部对于不符合《再生铅行业规范条件》，特别是废铅蓄电池预处理项目规模低于10万吨/年，预处理-熔炼项目再生铅规模低于6万吨/年的低效、落后产能进行关停；二是工业和信息化部出台再生铅行业产能置换实施办法，对于新建、改建、扩建再生铅项目须经工信部备案，各省级主管部门审核再生铅项目产能等量或减量置换方案，并依据所在省份的工业结构调整方案优化布局。
再生铅企业应当符合《“十四五”全国清洁生产推行方案》中要求推广的富氧底吹熔炼、液态铅渣直接还原炼铅工艺。通过淘汰落后产能，管控行业总体产能，最终实现绿色可持续发展的战略目标。
