欧盟计划从2026年1月1日起实施对特定进口商品征收碳税的碳边界调整机制(CBAM),这引发了包括印度在内的世界各国的不同观点。
在迪拜举行的联合国第28届缔约方大会(COP28)讨论了欧盟的碳边界调整机制,这是对包括铝在内的碳密集型行业进口征收的碳税。尽管印度政府称其为“不公平的”,并寻求世界贸易组织(WTO)的干预,但行业领袖在气候会议上表达了更务实的立场。
印度工业联合会(CII)副总干事Seema Arora认识到需要采取一种积极主动的方法,驳斥了通过WTO挑战CBAM的想法,并强调同样的规则适用于所有公司。相反,她倡导一种战略,包括在印度境内征税,并将这些资金用于国内的脱碳努力,包括支持中小微型企业(MSMEs)。
她指出,“我认为,说我们不能接受它是没有意义的,因为它不是非歧视性的。他们说同样的规则也适用于我们的公司。所以你不能在世贸组织与之斗争,尽管我知道他们会斗争,这没关系。但我认为这不会有多大成果。”
虽然Arora的方法符合政府的考虑,但塔塔钢铁提出了一个替代方案。塔塔钢铁公司负责安全、健康和可持续发展的副总裁Rajiv Mangal强调了CBAM的积极方面,称其迫使市场承认并支付排放的实际成本。
Mangal建议采取类似于美国《通胀削减法案》(IRA)的政策,该法案为环境友好型做法提供补贴。他做了类比,强调了此类激励措施在美国的有效性,使其成为最大的氢和碳捕获和利用消费国。
他评论说:“CBAM很好,因为它将迫使市场付出代价。所以我认为大多数国家都应该出现类似的情况。”
他认为,通过经济激励或处罚,钢铁制造商有更多动力投资于减排,而这往往是一项高成本的努力。
讨论延伸到了有争议的碳捕获、使用和储存(CCUS)方法,一些化石燃料生产实体对此表示赞同。然而,最近在COP28期间进行的分析表明,这些技术成本高昂,可能无法显著减少实现全球变暖目标所需的排放。尽管业界对CCUS很感兴趣,但国际能源署署长警告称,不要依赖CCUS作为大规模解决方案,称这是一种“错觉”。
Mangal建议印度建立一个基准碳排放标准,鼓励低于阈值的排放,惩罚超过阈值的排放。这种做法将防止印度充斥着仅仅由最低价格驱动的高碳进口产品。
Arora建议从更广阔的角度看待碳税,鼓励对CBAM做出创造性的回应。她建议建立国内报告机制,允许企业与印度政府而不是欧盟共享数据。此外,她建议在国内实施针对不同公司规模和技术的征税,以抵消CBAM。
印度对欧盟的出口额占到26.6%,尤其是铝、铁矿石颗粒、钢铁等产品将受到这一税收的重大影响。
12月7日,印度财政部长Nirmala Sitharaman断言,发达国家为履行其环境义务而征收跨境调整税的任何企图在道德上都是不公正的,与“全球南方”发展中国家的利益相矛盾。
Sitharaman在CII全球经济政策论坛上说:“跨境征税和将资金用于其他国家的绿色议程,如果有的话,是完全不道德的。”
商业和工业部长Piyush Goyal回应了Sitharaman的想法,并补充说:“巴拉特将充满信心地解决CBAM问题,我们将找到解决办法。如果CBAM进入市场,我们将看看如何将其转化为我们的优势。”
印度工业内部的不同意见凸显了解决CBAM问题的复杂性。行业代表强调了政府主导的政策支持和战略举措的重要性,以应对全球范围内碳税带来的挑战。随着COP28的进展,在利益攸关方之间寻找共同点仍然是有效和可持续的气候行动的关键挑战。