牙买加环境信托基金(JET)的报告《牙买加铝土矿-氧化铝行业的薪酬差异》提供了全面的分析，揭示了牙买加铝土矿-氧化铝行业的薪酬框架。该研究揭示了一系列挑战，包括立法漏洞、薪酬差距，以及迫切需要改革以解决公司和受影响社区之间的权力失衡问题。
牙买加的铝土矿开采和加工行业主要受1947年《采矿法》的监管。虽然这项立法规定了对地表权利干扰和财产损失的赔偿，但在处理采矿活动造成的健康影响和社会破坏方面做得不够。本报告综合了JET 2023年研究的主要发现，提供了对薪酬差距的见解，并强调了值得关注的关键领域。
方法:JET的2023年研究调查了来自17个社区的210名个人，这些社区在过去或现在都有铝土矿开采活动，或者靠近铝土矿/氧化铝工厂。该研究旨在评估寻求铝土矿开采多方面影响补偿的个人意识、知识和可用资源。
调查结果:这项研究得出了重要的调查结果，其中包括:
认识有限:令人震惊的是，90%的受访者不知道他们根据《采矿法》和其他相关法律享有获得赔偿的权利。
资源限制:研究表明，93%的受访者没有财力聘请法律代表进行赔偿谈判，而91%的受访者没有财力通过司法系统寻求赔偿。
健康和环境影响:研究表明，大多数接受调查的社区面临严重的环境问题，98%的受访者遭受粉尘污染， 64%的受访者报告了水污染，64%因污染相关的健康问题寻求医疗救助。
薪酬不平等：薪酬差距明显，因地点和公司而异。例如，圣安西部的居民因灰尘污染平均每三个月获得8500牙买加元的赔偿，而圣安东部家庭每月每间房仅获得500牙买加元。
立法缺陷:研究强调了立法框架的不足，缺乏标准的国家或行业指导方针，以及过度依赖个人知识和法律代表来索赔。
非货币福利：虽然一些社区获得了水箱、奖学金和捐款等非货币福利，但这些福利被认为不足以弥补对生计、生活质量和健康的不利影响。
建议：根据调查结果，报告提出了以下建议：
立法修订：紧急修订《采矿法》，以符合当代最佳实践，包括明确定义货币和非货币补偿。
环境债券:对自然资源保护局(NRCA)法案的修正，纳入了环境债券作为损害赔偿来源的条款。
粉尘滋扰条款:在《采矿法》中列入一项新条款，以解决粉尘滋扰问题，并为受影响的个人提供法律追索权。
赔偿审裁处/委员会:设立赔偿审裁处或委员会，公正处理赔偿申索。
社区教育:牙买加政府不断采取教育举措，使社区了解其获得赔偿的权利。
牙买加环境信托基金会2023年的研究敲响了警钟，敦促立即改革牙买加铝土矿开采补偿框架。普遍存在的薪酬差距和立法缺陷使公司和受影响社区之间长期存在明显的权力失衡。牙买加政府有责任采取积极措施解决这些问题，并为所有利益攸关方建立一个公平公正的补偿制度。
报告全文可在牙买加环境信托基金的网站上查阅。
