欧洲铝生产商对欧盟碳边境税(CBAM)的潜在违规表示担忧,这可能会使中国和其他亚洲国家等污染严重的出口商逃避监管,并使欧盟充斥廉价的重金属排放。
欧盟的碳边境税提案是对欧盟内部生产进口商品时产生的二氧化碳排放征税。在这个框架下,重熔废铝块可以被归类为零碳产品,无论最初的原始材料是否使用化石燃料作为能源。
根据挪威铝业巨头Norsk Hydro和德国铝轧制和回收公司Speira向英国每日商业印刷媒体发表的声明,碳边界调整机制(CBAM)鼓励欧盟以外的生产商最大限度地生产铝废料。这些废料随后被熔化并出口到欧洲。
Norsk Hydro总裁兼首席执行官Hilde Merete Aasheim表示:“这一漏洞使得进口铝产品普遍被‘洗绿’,并破坏了CBAM防止碳泄漏的有效性。”
根据国际能源署(IEA)的数据,铝生产通常占全球工业排放的3%左右。
在2023年10月开始的试验阶段,CBAM(碳边界调整机制)将免费实施,并打算从2026年起向生产商收费。最初,CBAM将包括七个行业:铝、铁、钢、化肥和氢。
目标是抵消采用某些方法生产的产品的竞争优势,这些方法更便宜但对环境有害。这些做法使欧盟企业处于不利地位,因为它们受到严格的气候法规的约束,并在欧盟排放交易体系中承担污染成本。欧盟官员希望这一倡议能够加速全球脱碳进程,特别是在工业部门。
据欧洲铝业称,欧盟冶炼厂生产的每公斤铝排放约6.8公斤二氧化碳,远低于每公斤16.1公斤的全球平均排放量。
除了对含有被征税进口铝的出口产品得不到退税的担忧外,欧洲铝生产商还提出了进一步的要求。他们强调了成品的准入,比如含有对环境有害的铝的汽车或罐子,而无需支付金属生产过程中产生的排放费用。另一个重要问题是该行业免费排放配额的丧失。
Speira的公共事务主管Volker Backs说:“细节和目前的设计带来的担忧多于机遇。”
Speira对CBAM将如何影响欧洲整体制造业竞争力表示担忧。
欧洲铝业总干事Paul Voss表示,制定不完善的措施将严重破坏该行业,使其处于极度枯竭的状态,以至于没有剩余的脱碳机会,最终使其无法帮助实现地球的环境目标。
在乌克兰-俄罗斯地缘政治危机爆发后,能源成本上升重创了欧洲铝行业,导致欧盟约50%的冶炼产能停产。
希腊铝生产商Mytilineos Energy & Metals的欧盟事务执行董事Nick Keramidas对CBAM表示了更强烈反对。他强调,需要有一个公平和公正的商业环境,以解决国内生产商面临的成本不断上升的问题。
他补充说,实施CBAM(碳边界调整机制)对欧洲生产部门满足欧洲和全球市场需求的能力构成了重大风险。矛盾的是,这项旨在解决碳泄漏的措施可能会导致碳泄漏增加,从而加剧其希望解决的问题。