身处制造业、国有企业、铝加工行业，出席今年两会的全国人大代表徐佐，是记者的重点采访对象。而他还有一个身份是是中信戴卡股份有限公司（以下简称中信戴卡）党委书记、董事长。中信戴卡作为中信集团实业板块最具活力的子公司之一，是一家在轻量化铝轮毂制造领域深耕不辍的企业，已然走过了30年的创新发展之路。
带来哪些议案建议？去年经营怎么样？轮毂行业发展好不好？在人大河北团驻地见到徐佐，记者就将一连串的问题提给他。
“中信戴卡的生产经营态势良好，我们依靠30年品牌、技术、市场积累，市场占有率不断提升，创新能力不断增强。”处事严谨、谦逊低调的徐佐告诉记者，我们的主营产品之一汽车铝轮毂的生产有一定技术含量，进入门槛高，但也必须警惕投资过热，从而导致恶性竞争。
他告诉记者，中信戴卡所在的铝制汽车零部件制造行业，是100%充分竞争的领域，要让这样的国企保持发展活力和核心竞争力，改革是必由之路，而实施混合所有制改革，让市场主体参与平等竞争，不失为一个突破口。
今年的政府工作报告中指出，要积极稳妥推进混合所有制改革。经过认真思考调研，徐佐提交了一份《推动国有金融企业控股的实业企业深化混改工作》的建议，对于处在充分竞争领域内的国有企业实施混合所有制改革，提出自己的观点。
他说，2015年9月，国务院印发了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，随后，全国共推出三批近50家企业作为混合所有制改革的试点。2018年9月，国家发改委、财政部等八部门联合发布了《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》（简称《意见》），为深化混合所有制改革进一步明确了方向。在国家政策的指引下，国资委下属的一批国有企业快速推动混合所有制改革的相关工作，提升了发展活力和市场竞争力。
徐佐告诉记者，相比之下，金融企业控股的、处于完全竞争领域，并参与全球市场竞争的实业企业，推动混改的需求迫切，但在混改工作中步伐相对缓慢，主要表现为：此类企业因由国有金融企业控股，在混改工作推动上受限制、制约较多。针对此类企业实施混改，特别是在混改过程中开展员工持股尚无明确的指引、细则来指导具体工作，企业无法明确开展混改工作的方向和举措。
对此，徐佐建议，加大对此类企业推动混合所有制改革的调查和研究，出台更加有针对性的意见、指引、细则等，统一管理，明确要求，加大试点培育，推动混合所有制改革工作在国有金融企业控股的实业企业中落地。
“混合所有制改革有利于国有企业引入市场化的体制机制、提升发展空间和竞争力。国有金融企业控股的实业企业虽在股权结构上具有一定的特殊性，但实施混改对其有效提升发展活力尤为重要且亟待解决。我们期待通过混合所有制改革，引入战略投资者，实现股权多元化和体制机制的市场化。同时，实施员工持股，将股东利益、企业利益和员工个人利益紧密联系在一起，推动企业持续提升全球市场竞争力。”徐佐如是表示。
