美国挑起的贸易争端愈演愈烈之际，下一个爆发点很有可能是在新兴市场：美国一项创设于上世纪70年代的贸易协议普惠制将在今年12月31日失效。
近期，超过350家企业和协会发函，敦促国会在到期日之前批准更新普惠制。他们在信函中估计，如果国会未能更新普惠制有效期，那么企业们将被迫在新使用税制下支付超过每天200万美元的税费。
然而，据英国《金融时报》报道，尽管共和党人和民主党人都表示，他们支持普惠制并将试图让它起死回生，但上周国会未能就延长该制度达成一致。如果国会最终不批准延期，该项目将自动终止。
目前，特朗普（Donald Trump）支持者正施加越来越大的压力，要求普惠制协议彻底消亡。
普惠制（Generalized System of Preferences）建立于1974年，初衷是为了帮助发展中国家发展出口产业，受益国家出口到美国的产品关税要低于WTO制度下最惠国的关税。按照该制度，美国对来自133个发展中国家的进口商品给予零关税待遇。
对于美国及普惠制对象国的小企业推进供应链全球化来说，普惠制尤其重要。
批评者认为，印度等国长期滥用普惠制，无视其规则，过去数十年来未能履行它们在协议下的义务——给予美国企业互惠准入。而以往的美国政府在执行这些规则方面过于宽松。
普惠制最近一次到期是在2013年7月31日，当时国会未能通过将该制度延长至2015年7月31日。这造成了灾难性的后果。美国服装和鞋类协会总裁兼CEO Rick Helfenbein当时称，估计有44%的美国普惠制企业放慢招聘，22%的企业降薪，13%的企业被迫裁员……此后，时任总统奥巴马签署法案将该制度有效期延长至2017年。然而，当时那次普惠制有效期更新花费了将近2年时间。
