2018年1月，省发展改革委正式印发《云南省新材料产业施工图》，并于3月“2018年全国新材料企业云南行”活动中正式向全国发布。为更好的做好有关工作，做实“施工图”，结合我省实际，省发展改革委研究制定了《云南省新材料产业发展三年行动计划（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
一、公告内容
《云南省新材料产业发展三年行动计划（征求意见稿）》
二、公告时间
2018年11月30日至12月13日
三、意见反馈及联系方式
欢迎社会各界人士踊跃参与，积极建言献策，意见和建议可通过邮件、传真反馈至省发展改革委高技术处。
联系人：田阳
联系电话：0871-63113903 63113902（传真）
电子邮箱：57594050@qq.com
附件：
《云南省新材料产业发展三年行动计划（征求意见稿）》
云南省发展和改革委员会
2018年11月30日
主要行动内容
（一）示范工程建设行动
坚持以应用促发展，围绕提高人民群众健康水平、缓解环境资源制约等紧迫需求，选择处于产业转型升级阶段、社会效益显著、市场机制难以有效发挥作用的重大技术和产品，统筹衔接现有试验示范工程，组织实施水电铝材一体化工程、稀贵金属示范工程、水电硅材加工一体化工程、绿色钛谷工程等重点产业示范工程以及绿色交通、智慧云南、健康云南和“一带一路”等重大应用示范工程，优化产业发展资源配置，培育市场，拉动产业发展。
1、水电铝材一体化工程
（1）示范工程概况
水电是云南省的优势产业之一，铝产业属于高载能产业，二者具有良好的协同效应。长期以来，云南省水电和铝产业缺乏有效统筹协调，导致大规模水电弃水，清洁能源优势在铝产业中未能充分发挥。“水电铝材一体化工程”依托云南省能源资源和环境承载优势，主动谋划和推动“北铝南移”，推动水电和铝产业深度融合。到 2020 年，在云南省打造 5 个左右水电铝材一体化重点产业园区，水电铝总产能达到 600 万吨，就地消纳水电 800 亿千瓦时以上。
（2）示范工程建设意义
①有利于推动清洁能源与铝产业深度融合，将绿色水电优势转化为经济优势“水电铝材一体化工程”通过抓住国家“北铝南移”产业转移的有利时机，主动承接电解铝产能转移，将绿色水电优势转化为经济优势，有效消纳富余水电电量，实现水电与铝产业融合共赢发展，在支撑全省工业跨越式发展的同时，还能为云南资源型产业转型升级提供示范。
②有利于通过产业扶贫，提高贫困地区自我发展能力
水电铝项目主要位于连片特困地区的昭通、文山、芒市等地，拥有投资规模大、带动作用强的特点，水电铝项目的实施有助于将产业发展和脱贫攻坚有机结合，不仅能够提供大量就业岗位，还能拉动上下游及关联行业协同发展，增强当地政府脱贫攻坚的财力保障，促进贫困地区打赢脱云南省新材料产业三年行动计划（2018-2020 年）贫攻坚战。
③有利于主动融入和服务京津翼协调发展战略，有效缓解北方地区环境问题
近年来，北方地区雾霾天气频发，煤电铝的高排放对国家生态安全构成巨大挑战。水电铝与煤电铝相比，能够显著减少污染物排放。云南省通过实施“水电铝材一体化工程”，承接煤电铝产能转移，有利于进一步缓解北方地区环境压力，保障国家生态安全，实现经济效益与社会效益共赢。
（3）示范工程进展情况
至 2018 年上半年，云南省“水电铝材一体化工程”已引进及待落地电解铝产能达 600 万吨，在铝基新材料下游布局方面也取得较大进展。
其中，红河州围绕“碳素（源鑫碳素）—电解铝（云铝涌鑫铝业）—铝型材（红河马腾新型材料）—铝箔（云南涌顺铝业，待建）”等项目基本形成铝产业集聚；大理鹤庆县通过引进“碳素（四川其亚铝业）—电解铝（四川其亚铝业、溢鑫铝业）—铝型材/制品（溢鑫铝业、九鼎铝制品）—客车制造（云南力帆骏马，待建）”等项目形成了具备一定竞争力的铝产业集群。
（4）工程面临的困难及应对措施
目前云南省“水电铝材一体化工程”面临主要困难有：①地方政府前期基建投资压力较大；
②铝精深加工项目相对较少，精深加工产品深度、广度及附加值不高。
应对措施：①强化政策保障，加大政策扶持力度，着力解决好资金、税收、土地等瓶颈问题，加大对铝精深加工重点项目的支持力度；②强化服务保障，通过建立铝产业发展领导小组，及时协调解决企业生产经营及项目建设中遇到的困难和问题；③鼓励云铝、中铝等省内骨干企业通过参股并购、技术引进、合作研发等方式开展创新，加强与社会资本合作，以混合所有制形式大力发展铝精深加工产业。
（5）未来三年主要任务
①要在提升科技水平上做文章
转型升级必须重视科技，必须提升云南省铝工业的科技含量。要鼓励企业加强自主创新，发展一批核心竞争力强、创新能力强、纳税贡献大的大企业大集团。
②要在创新体制机制上做文章
要进一步解放思想，深化企业改革，创新体制机制，扩大开放合作，加强内引外联，下大力气招大、引强、选优，建设一批带动作用强、发展后劲大的项目。
③要在精深加工上做文章
至 2018 年上半年，“水电铝材一体化工程”已基本达成 600 万吨绿色低碳水电铝产能目标。
下一步以打造西南地区自主创新能力强、产业链完整的铝精深加工产业基地为目标，严格控制铝加工环节的低水平重复建设，大力发展铝精深加工产品，重点发展汽车用铝材、航空用铝材、轨道交通用铝材、消费电子用铝材、建筑用铝材、铝箔等产品。力争到 2020 年，实现 30%以上绿色低碳电解铝实现本地消纳。
