3月4日和3月5日，全国政协十三届五次会议、十三届全国人大五次会议相继在京开幕，来自中铝集团的4名全国人大代表、全国政协委员，带着16份关乎国计民生、行业发展的提案、议案参会，并围绕助力国家“双碳”目标实现、创新驱动发展战略深入实施等认真履职尽责、积极建言献策。
冯海燕代表：
支持再生铝产业发展
“鉴于百色市当前疫情情况，我向广西壮族自治区人大常委会请了假，不参加十三届全国人大五次会议，但我的议案已经准备好，会按时提交。”全国人大代表、中铝股份广西分公司安全环保部主任工程师冯海燕说。
“电解铝和再生铝是铝产品的主要来源，1吨再生铝所耗产能约为电解铝的3%，节能优势明显，是实现铝产业高质量发展的重要途径。”冯海燕介绍说，我国再生铝行业发展较快，但当前仍存在产业结构、产业规划及行业规范不完善，能耗指标审批难度大，原料供给困难，废铝系统性回收体系与专业化回收模式亟待发展等问题，与发达国家相比我国再生铝产量占比仍有差距，布局不尽合理，产业分布呈现出典型的“多点零散”特点，不利于规范管理，其经济价值亦未得到充分发挥。
冯海燕认为，再生铝是铝产业链补短板强弱项的重要环节，节能减排效应明显，符合绿色环保可持续发展理念，建议从五个方面促进再生铝产业发展：一是从国家层面出台相关扶持政策、行业规范条件；二是大力发展再生铝绿色循环产业，实现规模化、集约化、现代化生产，降低生产成本，扩大利润空间；三是在能耗指标审批方面区别对待、分类指导，对再生资源项目单独审批能耗指标；四是完善再生铝原料回收的相关制度、标准，建立健全分类别回收渠道，打造规模化、体系化的铝资源回收利用基地；五是积极推动再生铝产业绿色低碳技术和产品“走出去，引进来”，持续推进国际产能合作，谋求链条融通，共建绿色低碳产品互认机制。
高丙伟代表：
整合电解铝整个产业链、全面推进有色金属大宗固体废弃物综合利用
高丙伟代表：整合电解铝整个产业链、全面推进有色金属大宗固体废弃物综合利用
今年两会，全国人大代表、山西中润电解生产厂创新工作室主任高丙伟共带来4条议案，其中与有色金属行业直接相关的有两条：一是整合电解铝整个产业链；二是全面推进有色金属大宗固体废弃物综合利用。
“当前我国电解铝年产量近4000万吨，占据世界电解铝总产量的70%，但电解铝厂抗风险能力较差，商品铝锭波动大，容易引发社会无效投资，造成社会公共资源浪费。”为此，高丙伟提出6条建议：一是深入实施电解铝持续供给侧改革，严格控制限制电解铝产能粗放式扩张；二是持续统一全国电解铝企业用电政策，同时鼓励水电、风电资源进行融资，鼓励企业调整用能结构，降低化石能源利用率；三是统一管控电解铝企业的产量转移或置换，避免企业判断失误出现无效投资；四是构建全产业链协同、精细化管理、高效运行的经济环境；五是大力实施“走出去”战略，加快全球金属铝资源布局，推进海外电解铝项目建设；六是鼓励企业大力推进数字化、智能化转型。
高丙伟认为，开展有色金属大宗固废资源综合利用是我国深入实施可持续发展战略、建立健全绿色低碳循环发展经济体系、实现“双碳”目标的重要途径。他建议：一是系统施策，推进有色金属行业大宗固废综合利用产业高质量发展；二是实施高效利用行动，不断提高大宗固废综合利用效率；三是大力开展资源综合利用产品推广行动，提高人民对产品的接纳意识；四是大力开展大宗固废系统治理能力提升行动，不断完善大宗固废综合利用产品标准体系，提高统计基础能力水平。加大企业违规排放废物处罚力度，让其“痛到不敢再犯”，从而提高企业的主动处置能动性。
王丽代表：
加强化验检测设备关键核心技术攻关
全国人大代表、中铝沈加技术质量中心副主任王丽今年带来了《关于加强化验检测设备关键核心技术攻关及实现高水平科技自立自强的建议》等3份议案。
“新材料是国民经济基础材料，先导性行业，而化验室设备的发展是保障新材料符合设计要求的最重要的手段之一。调研发现，目前我们国家的检验、检测、测试仪器通用化验室设备发展不均衡，高端缺乏，常规发展快速。除总体上国产实验室常用设备在质量、性能或者应用方案配套上尚未全面达到国外先进品牌的水平之外，相关人员潜意识里认为国产仪器设备在技术质量方面难与进口仪器设备比肩、长期使用进口仪器设备的惯性、国内厂商的品牌意识不足宣传力度不够等一定程度上也制约着国产常用设备的应用。”
王丽代表建议，国家应加大对化验、检测等设备的研究和可持续性的应用跟踪，针对重点高精尖化验和检测设备的研发和使用成立专门研究机构，充分调研、找准关键核心技术，调动科研院所、高校、产业专家，举全国之力集中攻关；鼓励有实力、有担当的民族企业开展相关科研项目，并给予相应的政策和资金支持；同时， 国有企业及财政投资项目优先选择我国自主研发、自主生产的相关产品，培育产业发展，并实施使用效果跟踪，积累长期数据，反馈应用效果，逐步提升其使用的可持续性能，打造百年企业，做精品设备。为国家的材料、装备制造产业把好关口，提升性能做好保障。
在另一份议案中，王丽代表建议推出“中国传统刺绣”走进校园项目，把中国传统刺绣文化通过课程建设融入中小学和大学文化课程体系，弘扬及传承我国传统文化。
星占雄委员：
加快推进电力市场体系建设
“这次参会，我带来了7份提案，分别涉及加快推进电力市场体系建设、调整增加‘十四五’青海省能耗双控目标和保障电力安全有序供应等方面。”全国政协委员，中铝股份青海分公司党委书记、总经理星占雄接受采访时说。
电解铝企业是传统的用电大户，作为中铝股份青海分公司的“掌门人”，星占雄认为，当前电力市场建设存在跨省跨区市场化交易机制亟待完善、适应新型电力系统转型的市场机制亟待健全和供电保障兜底机制亟需强化等问题。
星占雄建议：一是完善市场体系。坚持统一电力市场交易规则和技术标准，实现更大范围资源优化配置；发挥省级市场在电力电量平衡中的基础作用，通过交易机制耦合逐步推动省间、省内市场融合。二是确保安全保供。坚持电网统一规划、统一调度、统一管理，同时尽快建立健全电力应急保供机制。三是健全市场机制。科学引导建立发电容量成本回收机制，加快推动新能源进入市场，提高中长期签约比例，鼓励报量报价参与现货市场。稳妥推进用户侧参与现货市场，鼓励虚拟电厂、储能、电动汽车等新技术、新业态参与市场，激发需求侧参与系统调节的潜力，积极开展绿色电力交易，完善绿证制度。四是深化电价改革。建立外送电价分享机制，调整价格空间由电网企业、发电企业和用户共享。建立电力普遍服务补偿机制，通过设立电力普遍服务基金等措施，对青海省藏区电力普遍服务成本给予合理补偿。五是让市场高效运行。发挥现有交易、调度等市场运营机构的作用，完善相关规则，保证调度系统平稳运行。六是做好民生服务。统筹考虑不同地区对电价的承受能力，完善民生用电兜底保障机制，健全保底供电制度。（郭志民）
