2002-2016年中国再生铝产量逐年增长，已形成重点再生铝产业集群。12月7日，在上海有色网主办的中国压铸产业链供需交易峰会暨熔炼、压铸技术研讨会上，中国再生资源产业技术创新战略联盟理事长、工信部中国绿色制造联盟专家委员会委员、中国有色金属工业协会再生金属分会副会长李士龙在会上结合全国铝消费及需求发展趋势，中国再生铝产业发展现状，梳理了十八大以来有关再生资源进出口政策，并对中国再生铝产业发展提出展望。
一、中国再生铝产业发展现状
李士龙表示，从全球铝消费及需求发展趋势来看，2016年，全球铝消费总量将超过7575万吨，同比增长5%。预计到2020年，全球铝消费总量将达到1.1亿吨。建筑、汽车和包装等共占需求总量的60%左右。同年，全球再生铝消费总量达到2000万吨，同比增长5%。预计到2020年，全球再生铝消费总量将达到2500万吨。
再观察中国再生铝产业发展现状，2016年，中国再生铝产量达到640万吨，同比增长6%左右。其中，利用进口铝废料生产再生铝190万吨，其余70%是通过回收国内废料生产。如将同期新废料计算在内，中国铝废料实际循环利用量已超过1000万吨。据调研重点区域及骨干企业，再生铝企业原料采购正在逐步转向国内。
李士龙列举了6种目前进入再生铝企业的原料：
1. 铸造铝合金新废料15-20%
2. 铸造铝合金旧废料19-22%（进口）
3. 铸造铝合金旧废料15-20%（国内）
4. 锻造铝合金新废料20-25%
5. 锻造铝合金旧废料25-30%
6. 铝锭（AI00）10-15%
二、再生铝工艺及技术装备水平逐步提升
李士龙认为，目前我国再生铝工艺及技术装备水平正在逐步提升，主要表现为四点：
1. 铝废料的预处理分拣技术得到了广泛应用，规模以上企业基本都应用了较完整的自动化或半自动化废料预处理设备。
2. 铝熔炼装备水平不断提高，天然气消耗量显著下降，能源利用效率明显提高。2016年再生铝行业平均能耗水平达到95立方米/吨铝左右。
3. 利用预热烘干废料技术在行业基本普及，废料熔化时间大幅缩短，熔损和污染物排放减少。
4. 采用铝液直供方式销售的企业在不断增加，上下游联动发展模式逐步形成，规模正逐步扩大。
会上，李士龙例举了废铝易拉罐保级还原技术研发取得的新进展，我国废铝易拉罐数量巨大、增长迅速。2016年废铝易拉罐量至少在60万吨以上，且每年以10%递增。但目前，废铝易拉罐循环利用技术较为落后，主要以电阻炉冶炼，污染十分严重，降级利用于门窗铝合金或冶金还原剂，且回收率低。
基于上述突出问题，根据产业发展需求。由中国再生资源产业技术创新战略联盟围绕技术创新链整合资源，组织再生资源联盟成员北京科技大学、中北大学和肇庆市大正铝业有限公司等单位联合研发“废铝易拉罐绿色保级再利用技术”，并获得国家科技支撑计划立项支持。
废铝易拉罐保级循环利用路线图：
李士龙还建议，行业内亟待关注航空铝回收利用技术开发，这其中包括零部件再利用：每架可拆解5万个大部件，其中2万个部件经过修复、认证进入航材市场销售，循环利用；发动机再利用：1000-6000万元/台；废旧材料再利用：60-70%航空铝合金；产业带动价值：机械、材料、自动化、咨询、物流等。
举个例子来讲，一架总价5000万美元的飞机，回收价格为十分之一，即500万美元，拆解后，进入零件市场，可卖出1000万美元。更重要的是拉动周边产值，如物流、维修等，将创造企业产值的10倍至20倍。
当前，我国废铝循环利用节能减排成效显著。2016年，中国共生产640万吨再生铝，与开发利用铝土矿相比，相当于减少二氧化碳排放约8960万吨，节约电力约912亿度。
三、十八大以来有关再生资源进出口政策梳理
十八大以来，为提升再生资源综合利用水平，保护生态环境安全，根据现实情况，我国相关部门出台或调整了一系列再生资源进出口相关政策。李士龙认为，这些政策的实施，进一步加强了我国再生资源进出口管理和监督，规范了市场秩序，加快了再生资源贸易发展，积极促进了我国再生资源产业走向国际大循环。
近年来颁布的出口政策梳理如下：
2015年1月21日，商务部、国家发改委等五部门联合印发《再生资源回收体系建设中长期规划（2015-2020年）》，提出强化行业秩序监管，加大预防和打击废物非法进口力度，加强对进口再生资源的监管，规范市场秩序，降低交易成本，营造统一规范、竞争有序的市场环境和回收秩序。
2015年6月17日，质检总局、商务部、海关总署发布《关于旧机电产品进口管理有关问题的公告》，明确取消进口旧机电产品备案行政审批，并加强进口旧机电产品现场检验。
纳入《应逐批实施现场检验的旧机电产品目录》的旧机电产品（原生产厂售后服务维修除外），由口岸检验检疫机构逐批依据相关产品国家技术规范的强制性要求实施现场检验。
2016年12月19日，财政部发布了《国务院关税税则委员会关于2017年关税调整方案的通知》，公布了2017年关税调整方案，其中再生资源部分品类的进出口关税也略有调整。
进口关税税率中废钢铁、废铜、废铝、废铂、废钽、废碎料或粉末状的钒氮合金的进口最惠国税率均降至0；废镍、废锌由1.5%降为1% ；废钨及未锻轧铌、铌废碎料、铌粉末的进口最惠国税率由3%降为1%。出口关税税率调整方案中废钢铁、废锑出口关税维持不变，废铜、废铝出口税率由30%降为15%，废镍出口关税为10%。
2017年1月25日，工业和信息化部、商务部、科技部联合发布《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》，引导和推进“十三五”时期再生资源产业持续健康快速发展。在重大试点示范建设方面，提出打造再生资源产业国际合作示范样板，鼓励和支持有实力的企业积极参与国际合作，利用我国再生资源综合利用产业的产能、技术与资金优势，促进我国再生资源产业从传统的“原料进口+产品输出”转向“投资+贸易”方式。到2020年，力争培育一批具有国际影响力的企业，推动一批国际合作重点项目，探索共建再生资源国际合作示范园区。
2017年4月21日，国家发改委、科技部、工信部等15部门公布《循环发展引领行动》，提出支持资源循环产业“走出去”。具体措施为加强循环经济理念模式的国际交流，扩大关键技术和装备的进出口贸易规模。支持国内资源循环利用企业到海外投资，增强境外资源就地转化加工能力，把海外再生资源作为资源安全保障的来源之一。推动再制造产品进入国际市场。
在完善保障措施部分，提到加强税收调节，对企业为生产国家支持发展的大型环保及资源综合利用设备而进口的关键零部件及原材料，在现行政策规定范围内，免征关税和进口环节增值税。
2017年7月18日，国办印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，空前加强固体废物进口管理。
该《方案》提出，逐步有序减少固体废物进口种类和数量。分批分类调整进口固体废物管理目录，大幅减少固体废物进口种类和数量。加大全过程监管力度，从严审查进口固体废物申请，减量审批固体废物进口许可证，控制许可进口总量。
该《方案》提出具体目标：2017年年底前，全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物；2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。
通过持续加强对固体废物进口、运输、利用等各环节的监管，确保生态环境安全。保持打击洋垃圾走私高压态势，彻底堵住洋垃圾入境。强化资源节约集约利用，全面提升国内固体废物无害化、资源化利用水平，逐步补齐国内资源缺口。
2017年8月10日，环保部发布《进口废物管理目录》（2017）。此次修订主要是将来自生活源的废塑料（8个品种）、未经分拣的废纸（1个品种）、废纺织原料（11个品种）、钒渣（4个品种）等4类24种固体废物，从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调整列入《禁止进口固体废物目录》。
调整修订后，《禁止进口固体废物目录》包括废动植物产品、塑料废碎料及下脚料等14个大类。《限制进口类可用作原料的固体废物目录》包括金属熔化、熔炼和精炼产生的含金属废物等五大类。《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》仅包括木及软木废料等两大类。
新修订的目录自2017年12月31日起执行。
四、中国再生铝产业发展展望
（一）中国再生铝产业面临重大发展机遇
当前，交通运输车辆轻量化是中国再生铝产业面临的重大机遇，汽车全铝化将为再生铝发展提供广阔的空间。
实践表明整车重量减少10%，可节油6%~8%；汽车重量每减100kg，可减少油耗0.3~0.6L/100km，温室气体排放减少5g/km。
2015年，欧美发达国家乘用车的铝已超过155kg，中国110kg，如果到2020年中国乘用车达到160kg，按2300万辆估算，则需用铝370万吨，比2015年多140万吨。
交通运输和建筑等两大领域将是中国铝合金废料的主要来源地。
（二）中国将成为全球铝废料的主要市场
2016年，中国人均铝消费量已经达到24公斤/人，铝存量人均130公/斤，存量总计1.78亿吨，预计到2020年中国将进入铝消费的峰值期，人均消费量将超过35公斤，到2025年中国将成为世界铝废料的主要来源地。
（三）中国再生铝产业面临发展面临挑战
当前，中国再生铝产业存在的突出问题是资源浪费严重，大量的锻造铝合金废料降级使用（比如易拉罐），加强产学研合作提升技术创新水平，提高资源利用效率是目前迫切需要解决的问题。同时要关注再生铝产业从低端领域转向高端和新兴制造业转移。
（四）“十三五”中国再生铝产业发展需关注的方面
一是要高度重视再生铝技术装备开发及应用。随着产业竞争加剧以及国家产业政策的引导和规范，国内多数再生铝企业越来越重视产学研合作，积极推动先进技术装备开发及应用。
“十三五”期间，还需进一步加大再生铝产业各环节的工艺技术装备研发，努力形成具有自主知识产权的集成装备，全面提高熔炼环节的实收率，为产业升级和进入国际市场创造有利条件，实现从低端加工业转向高端制造业转变。
二是要注重再生铝原料保障问题。长期以来作为部分再生铝企业依赖的铝加工贸易，正在逐年萎缩。随着国家深入贯彻绿色发展理念，加强生态文明建设，未来铝加工贸易肯定会取消。
国内铝积蓄量正逐年增加，国内铝制品的大规模报废期已来临。目前，再生铝生产企业以国内废铝为主要原料的格局初步形成。对于广大的再生铝企业来说，应该未雨绸缪，主动着手布局国内回收市场，以保证长期稳定的的废铝原料来源。
三是要注重企业成本控制和精细化管理。从再生铝产品的成本构成分析，最主要的两项就是原料成本和加工成本。废铝原料占再生铝产品的制造成本比重高达80%，除了废铝本身价值高外，也因为目前再生铝企业对进口原料并无定价权，而国内原料市场目前还存在不规范的问题，导致企业原料的采购成本居高不下。因此，加强企业精细化管理，降低企业成本十分重要。
四是要加快再生铝供应链创新与应用。大力倡导再生铝产业的绿色制造和绿色供应链管理，探索建立统一的再生铝绿色产品标准、认证、标识体系，鼓励采购绿色产品和服务，积极扶植绿色产业，推动形成再生铝行业的绿色制造供应链体系。
同时，要加强再生铝行业的绿色物流新技术和设备的研究与应用，贯彻执行运输、装卸、仓储等环节的绿色标准，开发应用绿色包装材料，建立绿色物流体系。
五是要扩大再生铝消费及应用市场。从产品应用市场看，汽车工业是目前再生铝产品的最主要应用领域，欧洲数据显示，超过70%的再生铸造铝合金用于汽车、摩托车等交通领域的零部件制造。
汽车行业的快速需求对再生铝市场的影响巨大，对再生铝合金的需求会持续增加，广大再生铝企业要抓住机遇。（许慧梅）
