编者按：近期，《中国铝业报》第1017期三版刊登了包铝文章《强化政治监督 消除形式主义——包头铝业发挥“大监督”作用助力生产经营的实践探索》，现进行转载，以飨读者。
包头铝业党委高度重视安全管理，在安全管理上投入足够的人员和资金，制订严格的管控措施，但在监督检查中，总能发现问题，有些问题甚至是屡查屡犯。这些禁而不止现象的背后，是管理环节中存在的咬牙不使劲、履职不尽责、务虚不务实、抓大不抓小等形式主义在作祟。形式主义不根除，安全生产很难有可靠保障。
剑指问题 创新思路
面对安全管理中存在的形式主义现象，包头铝业党委从中铝集团党组关于党建工作与生产经营双向融合的要求中得到启发。“形式主义作为领导干部作风建设领域的顽疾，要通过政治监督来解决。”在此认识基础上，由该企业党政主要负责人牵头，形成充分体现双向融合的工作思路：把政治监督“融”进来，发挥“大监督”优势，坚决消除安全工作中的形式主义。
包头铝业党委将“打掉安全工作中的形式主义”列为企业“大监督”A类重点监督项目，由企业党委领导，监督委员会办公室(纪委工作部)组织协调，安全管理部门履行主体责任，相关部门积极参与，做到优势互补、统筹协调、多策并举，将形式主义问题从安全工作中揭露出来，确保整改到位。
在包头铝业党委领导下，监督委员会办公室组成专项监督组，认真学习新发展理念，强化统筹安全与发展的政治自觉；学习借鉴政治巡察的工作方法，掌握将政治监督融入安全生产的方法路径，从而在政治监督与安全生产的相互检视中发现问题、纠正偏差、整改提升。
落实责任 靶向施策
经过深入分析，包头铝业专项监督组梳理出“班组安全培训”“临时性作业前风险辨识”“作业现场安全交底”3个形式主义问题比较集中的环节，制订印发《关于开展“安全工作中的形式主义”A类专项监督工作的方案》，明确专项监督的方式方法、职责分工、进度安排、效果目标以及工作要求等，开展监督工作。
第一阶段，专项监督组通过调阅班组安全培训资料、查看风险辨识评价表(CARC)、作业现场检查等形式对14家二级单位生产班组安全培训考试、作业前风险辨识、作业现场安全交底情况开展了8次监督检查，发现80项问题，其中班组培训方面问题74项、作业前风险辨识方面问题4项、作业现场安全交底问题2项。
第二阶段，专项监督组汇总监督情况，督促各单位对照正反两类案例，以案为戒，对本单位班组类似问题进行地毯式排查，形成问题台账，制订整改计划，严格按照“五定”原则（定人员、定时间、定责任、定标准、定措施）落实整改，做到持续改进。
经过一段时间的专项监督，专项监督组将发现的正反面典型案例在企业内进行通报，指导各单位对照自查。
专项监督组对包头铝业合金事业部铸造三区班组安全培训考试情况进行了4次检查，累计抽选18名(占比56%)铸造工进行了现场考试，考试成绩合格率达100%。这得益于该班组抓安全培训和考试工作务实，培训内容简单实用，车间负责人制作课件、讲解、出题、监考、阅卷，并对错题予以及时纠正。
专项监督组通过调阅检修工作票、CARC表和现场视频等，了解到内蒙古华云电解二厂维检区检修作业前风险评价落实到位。该维检区班组长在作业前带领作业人员对照作业步骤进行风险辨识并制订相应防范措施，车间主任和分厂相关负责人到作业现场核对班组辨识风险的准确性，并现场核验防范措施的落实情况，流程规范到位，值得推广借鉴。
专项监督组还发现，3个基层班组月度安全规程考试出题内容与本岗位“三大规程”不相符的比例达40%～50%，对员工生产安全没有起到直接教育作用，安全考试流于形式。
专项监督组陆续印发正反两个方面典型案例，组织各单位对照学习，对各单位、各层级管理人员的思想产生了很大触动。各单位党政主要负责人通过典型案例查找问题的思想根源，通过解决作风问题从根子上解决安全管理中的不严不实问题。
举一反三 成效显现
在“打掉安全工作中的形式主义”专项监督工作的推动下，包头铝业各单位认真查找、整改自身形式主义问题，安全管理基础日趋扎实。
在班组安全培训上，各单位紧盯“管用”二字，本着“干什么、训什么、考什么”的原则，组织安全培训和月度规程考试，由车间负责人制作课件、组织培训、出题考试、阅卷纠偏。从抽检情况看，杜绝了抄袭、代考等作弊行为。
在作业前风险辨识上，各单位紧扣“规范”二字，全面辨识和准确描述每个作业步骤的风险并有效防控，现场确认、审批、安全监护等措施得到落实。
在作业现场安全交底上，各单位本着“有效”二字，作业前指定一名现场负责人带领作业人员进行风险辨识、制订防护措施，在现场对作业人员进行安全交底，落实相关规定。
为巩固、拓展专责监督工作成效，在包头铝业党委领导下，安全环保健康部不换频道，抓深抓实，坚决防范安全工作中的形式主义问题反弹回潮。一是通过持续开展班组安全培训考试专项督察，防范培训工作走过场的形式主义问题。二是通过压实管理责任，坚决杜绝作业前风险辨识、现场安全交底中存在的形式主义问题。三是将安全生产中的形式主义列入干部履职考评范围，起到警戒震慑作用，为彻底消除安全管理中的形式主义提供组织保障。
