自2020年9月我国宣布“30·60”碳减排目标后，碳达峰碳中和的战略地位不断凸显，从2021年两会碳达峰碳中和被写入政府工作报告，上升为国家战略，到“十四五”规划也将碳达峰碳中和纳入五年规划，并提出了具体指标要求，在顶层设计和政策方案的密集出台之下，围绕碳达峰碳中和目标的重大举措也正加速推进。
目前，国家有关部门研究了《有色金属行业碳达峰实施方案》，正在征求行业协会和企业的意见。该《方案》初步提出，有色金属行业到2025年力争实现碳达峰，2040年力争实现减碳40%，这将比全国的碳达峰时间至少提前5年。据中国有色金属工业协会统计，2020年我国有色金属二氧化碳排放量6.6亿吨，占全国总排放量的4.7%；全国电解铝生产用电量5022亿千瓦时，占全国总用电量的6.7%。因此有色行业能否顺利提前实现碳达峰，如何尽快降低电解铝的能耗成为了关键。
百色市铝资源丰富，铝工业已发展成为当地的支柱行业，面对电解铝行业的高耗能的情况，为响应国家对有色金属行业到2025年力争实现碳达峰的要求，同时又要保证地方经济得到健康稳定快速的发展，百色政府一方面要求电解铝企业大幅降低排放耗能指标，同时大力推行生态铝全产业链条发展，并在《百色市工业和信息化发展“十四五”规划》中提出到 2025年，高耗能行业单位增加值能耗年均下降4%以上，产品能耗值整体达到国内水平。百色市力争成为有色金属行业里节能减排的，助力有色金属行业提前实现碳达峰目标，同时实现地方经济健康稳定快速发展。
一、百色铝资源丰富铝业成为当地支柱行业
百色市位于广西西部，全市辖12个县(市、区)中有9个涉铝县(市、区)，10个涉铝工业园区。境内铝土矿资源特别丰富，已探明可开采储量达7.5亿吨，远景储量在10亿吨以上，约占全国储量的四分之一。
2011年，国家发改委批复设立百色生态型铝产业示范基地，提出要大力发展循环经济，切实保护生态环境，着力构建生态产业链，促进经济结构优化，探索资源型城市和铝产业的可持续发展之路。
获批以来，百色市围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，按照“强、补链条、聚集群”的思路，以破解铝产业发展瓶颈为重点，持续稳存量、扩增量、提质量，全力加快实施煤电铝一体化项目，推动区域电网建设，加快构建全产业链的生态型铝产业，推动百色生态型铝产业发展。
2020年，百色市拥有铝业企业共有62家，主要分布在田阳区、平果市、靖西市、德保县、隆林县等9个县区，现已形成氧化铝920万吨、电解铝187万吨、铝加工320万吨的生产能力，全产业链已经形成，国家生态型铝产业示范基地基本建成。百色市市长葛国科指出，百色是生态型铝产业示范基地。2020年全年，铝产业完成工业总产值705.9亿元，同比增长7.9%，占全市规上工业总产值的58.9%。
二、争当节能减排百色助力有色行业提前实现碳达峰
在国家顶层设计政策方案的密集出台之下，围绕碳中和碳达峰目标的重大举措正加速推进。2021年10月24日，中共中央、国务院印发《关于完整准确贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》指出：推动产业结构优化升级，加快推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型，开展碳达峰试点园区建设。新建扩建钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等高耗能高排放项目严格落实产能等量或减量置换，提高高耗能高排放项目能耗准入标准。
目前，国家有关部门制定了《有色金属行业碳达峰实施方案》，正在征求行业协会和企业的意见。方案提出，有色金属行业到2025年力争实现碳达峰，2040年力争实现减碳40%，这将比全国的碳达峰时间至少提前5年。中国有色金属工业协会会长葛红林表示，有色金属行业作为力争实现碳达峰的原材料工业之一，“十四五”期间将加快绿色低碳转型，为我国总体实现碳达峰作出贡献。
据中国有色金属工业协会统计，2020年我国十种有色金属产量在突破6000万吨，达到6168万吨的同时，有色金属行业二氧化碳排放量达6.6亿吨，占全国二氧化碳总排放量的4.7%；全国电解铝生产用电量达5022亿千瓦时，占全国总用电量的6.7%。因此有色行业能否顺利提前实现碳达峰，尽快降低电解铝行业生产能耗成为关键。
由于铝业全产业链相关生产环节中只有电解铝生产属于高能耗，其他生产加工环节属于低能耗。百色市依托自身铝资源优势，落实“双碳”目标，督促电解铝企业大幅降低能耗指标，同时大力推行铝土矿-氧化铝-电解铝-铝精深加工的生态铝全产业链条发展。《百色市工业和信息化发展“十四五”规划》提出，到2025年，高耗能行业单位增加值能耗年均下降4%以上，主要高耗能行业单位工业增加值能耗比2020年整体下降16%以上，主要高耗能产品单位产品能耗值整体达到国内水平。百色市力争成为有色金属行业里节能减排的，助力有色金属行业提前实现碳达峰目标，同时实现地方经济健康稳定快速发展。
三、积极推动生态铝产业发展打造铝业全产业链条
近年来，百色大力推进淘汰落后产能、化解过剩产能工作，有效推动供给侧结构性改革。为了推动百色生态铝产业健康快速发展，实现节能减排增效，加大对生态铝产业政策扶植力度，打造铝业全产业链条。
1、加大对生态铝产业政策扶植力度
百色市政府在2017年就出台了《关于加快发展铝产业二次创业的决定》，设立铝产业发展办公室专门负责产业发展，当年实现铝产业总产值突破千亿元大关。2019年成立百色市铝产业协会，发挥协会桥梁纽带作用为企业纾困解难。建立市联系服务重点企业的制度，“一企一策”服务重点企业做大优势、做，鼓励企业整合资源，提高核心竞争力。
针对铝产业发展过程中的耗能问题，百色加快区域电网建设，破解电价高的发展瓶颈。目前，百色并网发电机组9台，总装机容量232万千瓦，德保百矿电厂投产后，区域电网总装机容量将达302万千瓦，有望进一步降低电解铝生产成本，增强电解铝企业市场竞争力。
持续强化项目建设要素保障，想方设法解决好制约项目建设的难点问题。百色市建立“一对一”的服务制度，定期召开项目建设现场协调会，主动排忧解难。开展铝产业专题招商行动，引进吉利科技集团与地方国有企业混改，引进天山铝业公司、河南鑫泰铝业公司等企业投建项目，推进平铝集团等本土企业做大做强。
通过资金扶持等方式引导并推进企业进行技改升级，提升企业生产水平，实现节能降耗增效。推动新建项目引进国内外技术、设备和生产工艺，建设国内同行业技术低能耗的生产线。坚持“走出去”，加强对外交流合作。连续举办中国(百色)—东盟铝产业发展论坛和中国(百色)国际铝产业发展论坛。
2、大力推行节能减排实现减能增效
“十三五”期间，累计完成淘汰落后铁合金产能9.35万吨、工业硅产能1万吨；关闭煤矿矿井11对，化解煤炭过剩产能318万吨。绿色制造体系稳步推进，累计建成2家绿色工厂、6家自治区级绿色工厂，建成绿色园区2个，建成节水型企业8家；生态型铝产业基地整体万元工业增加值二氧化碳排放、电解铝氧化铝单耗、吨铝阳极净耗、吨铝氟化物排放、金属回收率等指标的综合平均值，均达到了生态铝产业指标体系要求；铝土矿区复垦率达到91.7%，复地率达到86.8%，居全国水平。
《百色市工业和信息化发展“十四五”规划》提出，“十四五”期间，加快节能环保技术、工艺、装备推广应用，发展循环经济，基本形成绿色制造体系。万元工业增加值取水量比2020年下降15%，工业用水重复利用率达到90%以上，工业固体废弃物综合利用率提升20%，主要产品电解铝、氧化铝、铁合金、水泥、烧碱等单位产品能耗指标达到国内同行业水平。加强工业企业节能技术改造，采用新工艺、新技术等提高工业整体节能水平。
3、百色生态铝产业建设取得新突破
“十三五”期间，百色市形成了“以铝为主，多业并举”的工业发展新格局，工业总产值突破千亿大关，规模以上工业总产值年均增长12.8%，规模以上工业增加值年均增长9.7%。“十三五”以来，全市铝产业产值年均增长16.95%，生态型铝产业建设取得新突破。
氧化铝企业采矿回采率、选矿回收率均达到全国乃至水平，铝土矿区复垦率、复地率居全国水平，铝产业整体的万元工业增加值二氧化碳排放、电解铝氧化铝单耗、吨铝阳极净耗、吨铝氟化物排放、金属回收率、铝加工综合能耗等指标的平均值均达到了生态铝产业指标体系要求。
煤电铝网一体化项目取得突破性进展。区域电网投入运营，实现历史性突破，电解铝企业用电均价从0.524元/千瓦时下降到0.365元/千瓦时，“十三五”累计降低企业用电成本68.45亿元，新增火电机组装机容量175万千瓦，新建成电解铝产能120万吨，增长179%，推动氧化铝就地转化率从7.56%上涨到37.78%。
铝产业全产业链基本形成。全市涉铝企业中产值超过100亿元的企业有2家，超过50亿元的企业有5家，已形成氧化铝920万吨、电解铝187万吨、铝加工320万吨的生产能力，铝土矿-氧化铝-电解铝-铝精深加工的铝全产业链基本形成，铝加工逐步实现从初级加工到精深加工、从低端产品到中产品的转变。
铝产业集聚发展初见成效。平果工业区、新山铝产业示范园区、靖西工业集中区、百色工业园区等4个涉铝工业园区年产值突破百亿元。配套产业日趋，产业集群逐步形成，现有配套产业综合产能达449.5万吨。
资源综合利用水平不断提高。全市年处理赤泥量1130万吨，形成年提取铁精矿160万吨、提取镓70吨的生产能力。2020年12月，广西华众建材公司年处理50万吨赤泥项目成功点火，茂巨再生物资利用公司年处理10万吨铝灰及废铝再生资源综合利用项目、加吉利百矿德保煤电铝一体化项目均在加快建设。
四、百色等经济后发地区发展启示
新华社经济分析师调研发现，像百色这种我国后发城市依托资源优势、顺应时代变革、发展地方特色经济是实现赶超的主要途径之一。这既需要当地政府的大力推进、并根据国家政策及时进行产业结构调整，同时也需要国家给予的政策倾斜扶持。
1。主动依托资源优势发展当地特色经济
后发地区需要地方政府结合当地资源优势，走出一条符合本地发展的特色经济道路。百色市就是依靠当地铝土矿资源优势，在铝产业发展上下足功夫，形成了“以铝为主，多业并举”的工业发展新格局，工业总产值突破千亿大关，规模以上工业总产值年均增长12.8%，规模以上工业增加值年均增长9.7%。经过持续的发展，实现从工业化初期阶段迈入工业化中期阶段的跨越。
2。顺应时代变革及时作出产业结构调整
在发挥本地资源优势的同时，地方政府要密切关注国家产业政策变化，对本地经济发展模式及时进行调整。在国家提出“双碳”目标后，百色市充分认识到铝产业要想获得长足发展，加快推动生态铝业全产业链转型升级。这样既能够增加铝产业整体科技含量、提升铝加工过程中的附加价值，又能降低地方经济对高耗能产业的过度依赖。百色市的经济社会发展思路不仅为当地提供了更广阔的发展潜力，而且为有色行业提前碳达峰做出了有益探索。
3。政策上给予必要的指导和倾斜
相关业内专家表示，国家对于东西部不同地区的能耗指标，应兼顾总量和增速、历史和未来的统筹兼顾，避免强者恒强、弱者恒弱。对于沿边地区，从兴边富民稳边固边的角度可给予适当宽松的能耗指标和优惠政策，以支持当地经济稳定发展。同时，对于高能耗行业应该制定更为细化的指标体系，对于能耗明显高于行业平均水平的企业要坚决采取必要的调控措施，通过“奖优惩劣”为实现行业整体能耗下降的预期目标起到引导作用。
百色大力推进生态铝助力有色行业提前实现碳达峰。
