发改委出台自备电厂整治方案，有望使2018年火电去产能超预期。此次征求意见稿延续去年7月份自备电厂专项督查的精神，针对自备电厂现存的问题重拳出击。方案要求中发9号文后未经批准或未列入规划的燃煤自备电厂，一律停建停运。
SMM铝品目研究组针对此政策对行业影响进行了分析：
据了解，根据《燃煤自备电厂规范建设和运行专项治理方案(征求意见稿)》，其中总则部分提出3个总原则：坚持总量控制，坚持区别对待，坚持公平竞争，坚持节能减排。区别对待指“未取得核准、许可的燃煤自备电厂，要抓紧时间完善核准及相关资质许可手续；不具备核准条件、拒不办理核准手续及属于落后产能的燃煤自备电厂，要坚决关停。”
主要任务包括8点：严控新建自备电厂，清理违法违规燃煤自备电厂，限期整改未公平承担社会责任问题，严格执行政策性交叉补贴政策，严格依规限期完成环保改造，承担电网安全调峰和清洁能源消纳责任，坚决淘汰燃煤自备电厂落后产能，规范管理资源综合利用自备电厂等。
主要任务中“要求自备电厂自2016年起欠缴的政府性基金及附加和系统备用费，应于2018年底前缴清；2016年前欠缴的政府性基金及附加和系统备用费，应于本文件印发之日起3年缴清；个别数额较大、确有困难的地方给予一定的宽限期，具体报征收部门确定。”“凡欠缴政府性基金及附加、系统备用费的自备电厂企业，不得纳入电力市场准入目录。已进入市场的，应终止交易资格，并纳入国家涉电领域失信名单”。
SMM认为，新“征求意见稿”语气严重，对于电解铝企业影响如下：
第 一，对于电解铝企业成本而言，国内超过70%水平属于自备电，各省份缴纳政府性基金及附加和系统备用费的比例和数额均不相同，补缴上述费用将提升未缴纳企业的生产成本和稀释此前利润水平。
第 二，对于在建电解铝厂的自备电厂而言，缺乏手续的项目将被叫停，这对于新增部分电解铝产能来说，将降低电力成本优势，影响该部分产能投放进度。
SMM认为，该方案影响周期较长，2018年底前是一个结点，随后仍有至少3年的作用期。此外，“方案”提升整体电解铝行业用电成本，令国内电解铝企业成本曲线趋平，底部低成本产能比例缩窄，对中期价格有一定支撑作用。同期高成本区间产能影响有限，因其本身使用网电为主，按照当前价格水平，生产成本虽然抬升，但对成本高端的产能抑制作用并不明显，暂不会造成大规模减产。
