2018年3月23日,商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见,拟对自美进口部分产品加征关税,以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。
该清单暂定包含7类、128个税项产品,按2017年统计,涉及美对华约30亿美元出口。第 一部分共计120个税项,涉及美对华9.77亿美元出口,包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗参、无缝钢管等产品,拟加征15%的关税。第二部分共计8个税项,涉及美对华19.92亿美元出口,包括猪肉及制品、回收铝等产品,拟加征25%的关税。
早在2017年年底,环保部便已要求2018年年底禁止第七类废铝进口,2018年七类废铝已成为限制性进口,七类废铝进口数量大大减少。此外,对于废铝碎料,2018年海关将杂质要求由此前的2%提升至1%的要求,已显著增加了进口废铝在国外前处理的成本。
一波未平,一波又起,此前新的进口废铝政策刚刚落地执行不久,商务部针对美国进口废铝又拟增加25%关税。但此次关税增加是否将增加再生铝企业采购成本仍存在不确定性,主要原因在于来料及进料加工贸易享受免税政策。
据海关数据显示,美国历年废铝进口比例如下:
然而,据SMM调研发现,实际来源国为美国的进口废铝占比量将更大,主要原因在于存在部分转口贸易,但来自美国的进口废铝占比不会超过50%。增加关税或将迫使进口废铝cif价格出现下跌,对来自美国的进口废铝量有一定的抑制,然而转口加工贸易免税的存在使得关税提高的影响存在不确定性。目前再生铝企业多处于观望状态,一是由于该政策尚未明确通过执行时间,仍有待美国是否出现一定的妥协;二是目前对于进口废铝使用来料以及进料加工贸易仍可免除关税,再生铝企业可将美国进口废铝调整至加工贸易部分,但具体是否会针对美国取消来料加工贸易免税政策仍未可知。若取消美国进口废铝来料加工贸易免税政策,再生铝企业仍需直面进口废铝成本增加的难题。