去年年底,住房城乡建设部印发通知,批准《装配式建筑评价标准》(以下简称《标准》)为国家标准,自2018年2月1日起实施。这标志着装配式建筑将从试点示范走向全面推广阶段,步入高速发展时代。从行业改革发展的全局来看,我国建筑业又向产业现代化目标迈进了一大步。
装配式建筑呈现蓬勃发展态势装配式建筑的快速发展,起步于2016年。
2016年2月,国务院发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,明确提出,要“大力推广装配式建筑,建设装配式建筑生产基地。加大政策支持力度,力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。积极稳妥推广钢结构建筑。”3月,装配式建筑首次出现在《政府工作报告》中,明确要求“大力发展钢结构和装配式建筑,提高建筑工程标准和质量”。9月,李克强总理召开国务院常务会议,决定大力发展装配式建筑,推动产业结构调整升级。随即,国务院办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的指导意见》,明确了大力发展装配式建筑的目标及八项任务。11月,住房城乡建设部在上海召开全国装配式建筑现场会,提出“大力发展装配式建筑,促进建筑业转型升级”,并明确了发展装配式建筑必须抓好的七项工作。
2017年,装配式建筑迎来持续聚焦、大力推广的关键一年。
2017年2月,国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》,再次重申“推动建造方式创新,大力发展装配式混凝土和钢结构建筑。力争用10年左右的时间,使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%”。3月,住房城乡建设部印发《“十三五”装配式建筑行动方案》,明确了“十三五”期间的“工作目标、重点任务、保障措施”,为未来一段时间装配式建筑的发展指明了方向。随后,关于装配式建筑的技术标准密集出台。11月,住房城乡建设部公布了首批30个装配式建筑示范城市,分布在我国东、中、西部,装配式建筑发展出现地域性特点;公布了195个装配式建筑产业基地,涉及27个省(区、市)和部分央企,产业类型涵盖设计、生产、施工、装备制造、运行维护和科技研发等全产业链。
去年年底,《标准》上升为国家标准并在全国推广,预示着装配式建筑将迎来新的发展浪潮。
《标准》奠定进一步发展基础《标准》明确了“装配率”概念。装配率是指单体建筑室外地坪以上的主体结构、围护墙和内隔墙、装修和设备管线等采用预制部品部件的综合比例,可以综合反映建筑的装配化程度。此前,预制率、装配率、预制装配率、预制化率、标准层混凝土的预制率和结构构件的预制率等多种名称都在使用,明确装配率的概念,对今后装配式建筑的发展大有裨益。
《标准》强调了“全装修”概念。全装修是指建筑的功能空间的固定面装修和设备设施安装全部完成,达到建筑使用功能和建筑性能的基本要求。《标准》要求装配式建筑的建成品必须具备使用功能,不能毛坯交房。也就是说,是否采用全装修,成了建筑是否为装配式建筑的一项关键标准。
《标准》拓展了装配率计算指标的范围,包括主体结构、围护墙和内隔墙、装修和设备管线。例如,《标准》既包含承重结构构件和非承重构件,又包含装修与设备管线,衡量竖向或水平构件的预制水平时,将用于连接作用的后浇部分混凝土一并计入了预制构件体积范畴。
《标准》以控制性指标明确了准入门槛,制定了“认定评价”与“等级评价”标准。衡量一幢建筑能否算装配式建筑,标准是:主体结构部分的评价分值不低于20分、围护墙和内隔墙部分的评价分值不低于10分、采用全装修、装配率不低于50%,这几个条件必须同时满足。装配式建筑评价等级划分为A级、AA级、AAA级。装配率为60%——75%时,评价为A级装配式建筑;装配率为76%——90%时,评价为AA级装配式建筑;装配率为91%及以上时,评价为AAA级装配式建筑。
在征求意见时,住房城乡建设部标准定额司相关负责人便表示,《标准》在项目成为装配式建筑与具有评价等级之间留有一定空间,为地方政府制定奖励政策提供了弹性范围;其植根于构件层面,通过评价构件的总体预制水平,得到分项分值,形成相应的预制率数值,并不拘泥于结构形式,这为企业针对现实条件灵活变通提供了便利;其以装配式建筑产品为标的,弱化过程中的实施手段,重在产品的装配化程度考量,充分考虑到了当前各地区装配式建筑发展存在的较大差异性。从《标准》的总体规定来看,国家在鼓励各地区、企业因地制宜,采用自主研发、成熟引进相结合的方式发展装配式建筑,行业企业应当一如既往地加大对技术体系和产品系统的开发投入,在发展质量上作好文章。
持续健康发展任重道远从装配式建筑进入人们视野到形成如火如荼的大发展态势,仅用了几年时间。作为一项“国策”,发展装配式建筑是国家推进城镇化建设战略中的重要一环,也是建筑业改革的重点内容之一。
党的十九大在绿色生态发展、提高发展质量、优化产业结构等方面提出了新的要求。在改革新时代,积极稳妥推动装配式建筑发展、提高建造质量、促进建筑业转型升级,将成为贯彻落实党的十九大精神的重要举措。据不完全统计,2017年前10月,全国已落实新建装配式建筑项目约1.27亿平方米,2016年全国新建装配式建筑面积为1.14亿平方米,同比增长11.4%,占城镇新建建筑面积的比例为4.9%。未来几年,我们无疑将看到更令人赞叹的亮丽数据。
但是,也有人表示担忧。发展装配式建筑本身是一个系统性工程,相较于传统现浇结构体系,装配式建筑带来了包括结构体系、生产方式和商业模式在内的一系列变化,它要求企业开发、设计、生产和装修等整个产业链条必须都是完整的,这对于目前很多企业来说依然是一个不小的挑战。而由于我国幅员辽阔,各地经济发展水平、自然环境差异较大,建筑形式、建造要求差异很大,“放之四海而皆准”的装配式建筑建造标准并不存在。而这,或许也正是《标准》重视结果、弱化过程的原因所在。
因此,专家建议,各个地区在推进装配式建筑发展时,必须坚持“国际化视野”与“本土化发展”相结合,尊重科学、尊重市场,使其与经济、社会、环境发展相协调。而未来装配式建筑能够发展到何种程度,不仅仅取决于标准的完善、技术的进步、管理的创新,更取决于整个建筑行业以什么样的价值观来理解装配式建筑、取决于全社会对装配式建筑有着怎样的标准和品质要求。